[ad_1]
Несколько активистов из Одессы посвятили летний сезон тому, чтобы проинспектировать одесские пляжи. Особое внимание уделялось прибрежным зонам, которые сдаются в аренду. В конечном итоге команде инициативной группы «Пляжный контроль Одессы»удалось выяснить, какие нарушения происходят чаще всего и на каких пляжах конкретно, а также сформулировать некоторые универсальные советы, которые одесситы и гости города смогут взять на вооружение, чтобы не платить за отдых там, где они могут вполне законно провести свободное время возле моря бесплатно.
Больше об этом расскажет корреспондент 048.ua
Конкретная инициативная группа появилась в середине июля и состояла из нескольких человек. Тогда активисты первым делом решили проинспектировать Аркадию.
«Из того, что мы там увидели, мы поняли, что с пляжами у нас большая проблема. Туристам и местным жителям там просто невозможно отдыхать. Мы провели ряд проверок по Аркадии. Был ряд обращений к правоохранительным органам. Были попытки, скажем так, освободить наши пляжи от оккупации пляжными предпринимателями», — говорит один из представителей инициативной группы Станислав Маденс.
После первой проверки группа получила не только понимание того, с чем им предстоит работать, но и обзавелась соратниками, поэтому количество активистов, инспектирующих одесские пляжи, выросло до 10 человек.
«К нам присоединились правозащитники, общественники, общественные организации, которые помогли нам изучить пляжные правила города, которые помогли нам разобраться в них, составить список самых частых нарушений и, в принципе, анкеты, с которыми мы ходили, отмечали там, какие нарушения есть и потом подавали в соответствующие органы. К сожалению, соответствующие органы нас проигнорировали, как обычно это бывает, и очнулись они только в августе», — добавил Станислав.
Получив консультацию и понимание того, как должны быть устроены городские пляжи, какие должны действовать там правила и нормы, активисты продолжили инспекцию, во время которой выяснили, что городские пляжи в Одессе находятся в достаточно хорошем состоянии, но их остались единицы. Тем временем, на пляжах, которые арендуются, было выявлено много нарушений, которые непосредственно затрагивают права человека, ограничивая людей там, где Конституция им гарантирует свободу.
Так, на пляжах, которые сдаются сейчас в аренду, наиболее популярными являются нарушения по несоблюдению требования, которым предусмотрено, что 30% пляжной зоны должны быть свободны от платных услуг. Игнорируя это требование, арендаторы заставляют лежаками и бунгало весь пляж.
«Они выставляют даже те шезлонги, которые не нужны в конкретный момент их клиентам», — говорит журналистка Катерина Маденс.
Ещё одним популярным нарушением является игнорирование требований по предоставлению свободного прохода вдоль воды любому человеку.
«Они отрезают возможность обычным гражданам, обычным одесситам или людям, которые не могут заплатить за лежаки, попасть к воде. Они препятствуют этому также благодаря большим своими бунгало, которые выставляются, как забор, через который пройти обычный гражданин не может к пляжу, то есть отсутствует доступ к воде. Тем не менее, правоохранители по большей мере не обращают внимание на то, что обычные граждане не могут попасть на пляж. Только когда ты уже знаешь на основании каких статей тебе аргументировать свою жалобу или заявление, только когда ты уже подготовлен, потому что изначально мы приходили и не знали, что именно нарушено и на что опираться, когда мы там уже второй-третий раз пришли с полным списком нарушений и писали заявления, только тогда правоохранители начали как-то реагировать на это и составлять административные протоколы», — делиться опытом Катерина.
Кроме того, по её словам, на отдельных одесских пляжах существует практика, когда людям оказывают прямое препятствие при попытке попасть на пляж. У отдыхающих проверяют сумки и заставляют выворачивать карманы. Кроме того, людям запрещают приносить на пляж свою воду и еду.
Вам не разрешат пронести свои напитки, продукты даже для детей.
«Вы не можете принести с собой еду, если у вашего ребёнка на какие-то продукты аллергия из-за чего вы не можете заказать в ресторане еду. Вам не разрешат пронести свои напитки, продукты даже для детей. Доходило до того, что женщину, которая пришла с ребёнком и арендовала лежак, её выгнали из-за того, что маленький ребёнок достал свою водичку и попил. То есть, человек, даже заплатив за услуги, не гарантировано, что он их получит в полной мере и, что он будет в безопасности. Выгоняли их конечно же силовыми методами и это очень печально», — рассказала журналистка.
Помимо вышеперечисленных методов борьбы с отдыхающими, которые не желают платить за пользование лежаками, подчеркнём, на общественном пляже, у некоторых арендаторов есть ещё один хитрый приём.
«Также хотела обратить внимание на то, что есть некоторые пляжи, которые создают преграду таким путём: они устраивают закрытые кинопоказы. Это, к стати, о «Bright on Beach», — рассказала Катерина Маденс.
Так, по вечерам, на некоторых пляжах в летний период устраиваются закрытые кинопоказы и под этим предлогом на пляж не пускают людей, которые не заплатили за билет в кино.
«Почему-то на это никто не обращает внимание. Почему-то наши власти не обращают внимание, что вечером ты не пройдёшь на этот пляж», — добавила Маденс.
Кроме различного рода незаконных ограничений со стороны администрации и сотрудников пляжей, активисты столкнулись ещё и с грубостью сотрудников охранных агентств, которых нанимают арендаторы.
«Хотелось бы отдельно поговорить по поводу охраны на пляже. У нас с ними были конфликты, особенно с охранным агентством «Самсон». У нас произошёл ряд конфликтов — это на пляже на 13-ой Станции, это на пляже «Bright on Beach». Хотелось бы конечно, чтобы охранники в таких публичных местах, либо умели говорить, либо их как-то инструктировали, как себя нужно вести, как нужно разговаривать с посетителями», — говорит Станислав Маденс.
По его словам, один из сотрудников охранного агентства «Самсон» на пляже «Bright on Beach», во время одной из инспекций пляжа, препятствовал журналисткой деятельности Катерины Маденс и даже совершал попытки физического воздействия на неё.
Как правило, охранники запрещают фиксировать на фото и видео то, что происходит на пляже, из-за чего и возникают конфликты. В отдельных случаях активистам приходилось сталкиваться с заявлениями о том, что пляж якобы находится в частной собственности.
«Я, если говорить про посёлок Котовского, ещё 1 июля был на пляже «Private Elling», который у нас якобы частный, так вот на самом деле он не частный. Даже по кадастру, если посмотреть — это коммунальная территория и в действительности не пускать туда не имеют никакого ни малейшего права. Так же, как запрещать снимать и много других нарушений, которые там происходят», — говорит активист Юрий Дьяченко.
Таким образом, называть пляж якобы частным — это не более, чем ещё один предлог для того, чтобы не пускать отдыхающих на территорию или запретить им фиксировать то, что происходит на арендуемом пляже, который, к слову, арендаторы должны поддерживать в надлежащим санитарном состоянии.
«Содержать в надлежащем санитарном состоянии арендаторы обязаны пляж вплоть до того, что даже чистить от водорослей, которые там собираются. Почему я акцентирую на этом внимание. Потому что, пока мы не приходили на данные объекты, вот я, например, самостоятельно, потом в дальнейшем ребята и потом в дальнейшем ещё и с комиссией городского совета, которая была создана, кстати говоря, в конце марта распоряжением городского головы, но почему-то активно ходить они начали после вот таких вот скандалов, как у нас было на пляже «Bright on Beach», и проверять», — добавил активист Дьяченко.
Тем не менее, по его словам, комиссия все-таки работает, поэтому за последние несколько лет ситуация улучшилась в плане соблюдения прав людей.
«Если брать именно те пляжи, на которые раньше приходили и сейчас приходят с проверкой, то ситуация имеет место улучшения и это хорошо, поэтому очень бы хотелось, чтобы люди, которым не безразлично, либо которые приезжают отдыхать, либо просто местные жители, чтобы они максимально были активны и не боялись в действительности, знали в чём могут нарушатся их права, чего не должно быть на пляже. Вот благодаря нашему мониторингу, анализу и благодаря тому, что ещё поучаствовал Игорь Кравец, у нас есть анкета для мониторинга пляжей, согласно законодательству, согласно пляжным правилам. Я ещё и ранее публиковал неоднократно, что должно быть. Так вот, 100% — это не соблюдается ни на одном пляже города Одессы в принципе вообще, хотя к этому нужно стремится. Ещё нужно стремится к тому, чтобы пляжные правила города, о чём мы уже говорим как минимум с 14, наверное, года или ещё раньше даже… Пляжные правила города, где у нас есть какие-то неточности, какие-то спорные моменты, например, про 70% лежаков или 30% вот этих вот дополнительных платных услуг, насколько должна быть занята территория, вот есть такие нюансы, которые прописаны недостаточно чётко, хотя они и так не плохие и хотелось бы, на самом деле, их вместе с городским советом в дальнейшем уже, наконец-то, принять действующие. Действительно действующие! Хотелось бы, чтобы тот же самый городской совет ходил на те же самые проверки. Вот как только создана, до начала курортного сезона, комиссия, так и сразу она осуществляла бы проверки и реагировала мгновенно на обращения граждан, либо какие другие происходящие ситуации», — говорит Юрий Дьяченко.
Он так же отмечает, что городские власти и правоохранители оперативно отреагировали на резонансный случай, который произошёл на пляже «Bright on Beach».
«Хотя, я, если честно, не сильно верю в правоохранительные органы, но как показывает практика, даже на этом примере они могут эффективно сработать уже хотя бы на месте и также, когда уже пришла комиссия в следующий раз, например, те же самые 5 метров уреза воды у них уже были свободны», — пояснил Юрий Дьяченко
Речь идёт об инциденте, который произошёл на указанном пляже во время очередной проверки, когда администратор ударила активиста по голове. Тогда активистам удалось выяснить, что на арендованной территории велась ненадлежащим образом хозяйственная деятельность, а так же у арендаторов были не все необходимые документы, не учитывая явные нарушения. На месте с активистами в ситуации разбиралась комиссия от горсовета и присутствовали правоохранители, что не помешало женщине-администратору, которая впоследствии отрицала, что она имеет какое-либо отношение к данному пляжу, совершить нападение на Юрия Дьяченко.
«Женщина подошла сзади и ударила меня металлическим предметом по голове. Это в действительности произошло при всех, поэтому та же самая полиция и другие органы достаточно оперативно сработали», — пояснил Юрий.
Он призывает одесситов и гостей города не бояться вызывать полицию, фиксировать нарушения на фото и видео, ведь каждый человек имеет на это полное право, учитывая, что все пляжи, не зависимо от того, находятся ли они в аренде, продолжают оставаться общественными.
«Ни один пляж города Одессы не должен быть частным. Если вам говорят, что это частная, либо чья-то территория — это неправда. Вы имеете полное право снимать», — отметил Юрий Дьяченко.
И всё же, некоторые пляжи Суворовского района, а также зеленые зоны, по словам Дьяченко, согласно кадастровой карте, находятся в частных руках, чего по Закону Украины не может быть в принципе.
«Я очень бы хотел обратить внимание экологической новосозданной специализированной в Одесской области прокуратуры особенно на ситуацию на пляже в Крыжановке, который примыкает непосредственно к пляжу детского санатория «Молодая Гвардия». Там нарушаются экологические нормы и дети травятся. Не только сливы и стоки такие же, как в Аркадии, но в действительности ситуация там плачевная и почему-то мы видим по кадастровой карте, что пляж вместе с зелёной зоной — это у нас дачные домики и садовые участки», — добавил Дьяченко.
После Юрия Дьяченко слово дали Юрию Никитину, который уже когда-то разрабатывал пляжные правила. Первым делом Никитин выразил несогласие с Дьяченко касательно того, что ситуация на пляжах улучшилась.
«Ситуация на наших пляжах не улучшается. Наоборот. С каждым годом она ухудшается, начиная с 2007 года и связанно это именно с пляжными правилами и с тем, что пляжей никаких у нас нет. Если кто-то об этом ещё не знает, то пляжные правила у нас есть, а пляжей у нас нет и не было никогда», — заявил Юрий Никитин.
По его словам в 2007 году, при мэре Гурвице, были созданы пляжные правила, но если посмотреть градостроительную документацию, то пляжные зоны в ней отсутствуют, а правила были созданы только с той целью, чтобы иметь основания нарушать законодательство Украины.
И можно ограничивать граждан в праве на общее водопользование, то что Конституцией гарантированно… Не можно, но не наказуемо.
«Ну не чиновник же виноват(иронизирует), а горсовет когда-то проголосовал и всё замечательно. И можно ограничивать граждан в праве на общее водопользование, то что Конституцией гарантированно… Не можно, но не наказуемо. Вот для этого они и были созданы (пляжные правила), а после ряда пляжных войн 13-14 годов была попытка вот эти вот пляжные правила изменить. Ну там сначала была робкая попытка мэра Костусева, который приписал эти пресловутые 5 метров. Непонятно откуда взялись они, ну он придумал, что будет 5 метров от уреза — он их туда прописал. И вот в 14 году возникла попытка уже от мэра Труханова провести реформу этих пляжных правил. Она была связана с тем, что он обнаружил, вдруг, что арендаторы пляжей оказались совершенно бесконтрольными. Заключённые с ними договора на 10, 20, 15 лет без возможности разорвать их в одностороннем порядке, хотя собственник земли, наверное, должен иметь какие-то права на этот счёт. Она сильно обеспокоила мера Труханова, который очень хотел контролировать вот этих самых арендаторов и он инициировал разработку пляжных правил. Эти пляжные правила не отличались от правил 2007 года и мало чем отличались вообще. Фактически, там появился только пункт о том, что мэрия имеет право разорвать договор», — пояснил Никитин.
Юрий напомнил, что в 2014 году был достаточно сильный накал общества, в связи с чем и были проведены общественные слушания, на которые ходил и он. Во время слушания пляжные правила получили шквал критики, в результате чего была инициирована и создана рабочая группа, которая полгода занималась разработкой совершенно новых правил. В эту группу входил и сам Никитин. По его словам, членам группы удалось тогда хорошо разобраться и в законодательстве, и даже в иностранной практике.
«В результате появились пляжные правила, которые вы даже, при желании, можете почитать, они размещены на сайте городского совета, но которые не были внесены в сессионный зал. За них не голосовали, потому что тогда вице-мэр сказал мэру, что комиссия не справилась и поэтому пляжные правила новые выносится не будут. Тем не менее, они были до конца написаны. От начала и до конца! И потом уже позже, через год или полтора, в качестве местной инициативы, то есть сбором подписей, были внесены и появились на сайте», — рассказал Юрий Никитин.
Он глубоко убеждён, что сейчас действуют пляжные правила, которые были созданы для того, чтобы нарушать законодательство Украины, а менять их особо никто и не хочет.
«В прошлом году я видел очередную робкую попытку, то есть проект новых пляжных правил, который ничем не отличался по сути от проекта 2007 года», — отметил активист.
Так же он, возвращаясь к сказанному ранее Юрием Дьяченко, продолжил тему того, что пляжи являются такими же объектами благоустройства, как и парки.
«Тут есть два момента. Все должны понимать, что согласно законодательству пляжи, точно так же, как и парки, являются объектами благоустройства. Они должны быть созданы, как объект благоустройства, под них должна быть отведена земля, как под проект благоустройства, тогда этот объект появляется и мы можем говорить о том, что у нас есть пляж. Почему это не делалось в Советском Союзе? По той же причине, по которой это не делалось и с парками — нет границ у нас, просто, потому что, ну сам себе хозяин. Вот Советский Союз — он сам себе хозяин был. Он сказал, что будет так и никто претендовать на это не будет. Не было нужды. Сейчас такая нужда появилась давно. Это нужно было осознать и сделать», — заявил Юрий Никитин.
Он отметил, что такая практика существует в США. Узнал он об этом, когда работала пляжная комиссия. Они изучили американские пляжные правила и заметили, что американцы не делают различий между парком и пляжем.
«И то и другое является природным объектом. И то и другое является территорией общего пользования, в соответствии с этим, там у всех на этой территории равные права. У арендатора, у не арендатора, у любого посетителя. Равные права — это значит, вот если то, что ты хочешь не нарушает ничьё право, то пожалуйста, а вот нарушить нельзя. То есть права человека превалируют на этих территориях. В соответствии с этим и были прописаны наши пляжные правила, которые не были приняты», — добавил Никитин.
В конечном итоге представители инициативы «Пляжный контроль Одессы» сошлись на том, что главный источник проблем — это пляжная конгломерация Аркадия.
«Там нарушение на нарушении и нарушением погоняет. Начиная от нарушений законодательства по водному кодексу. Там стоят капитальные сооружения в 100-метровой зоне, то есть непосредственно на берегу, что прямо запрещено законодательством, но вот каким-то образом они там стоят и как они получили право собственности — это огромнейший вопрос. Аркадия — это такая раковая опухоль, которая даёт метастазы во все наши городские пляжи. Если эту раковую опухоль не ампутировать, не вылечить, скажем так, то у нас, к сожалению, тенденция будет идти всё-таки на консервирование пляжей на захват их и так далее», — заявил Станислав Маденс.
Также, по его словам, только на пляж «Причал №1» можно отметить, как образцовый среди тех, которые сдаются в аренду.
Итак, подводя итог, мы вывели 5 основных правил пребывания на пляжах в Одессе:
- пляж не может быть частным;
- любой отдыхающий может свободно пройти на любой пляж. Никто не может заставить человека оплатить пребывание на пляже, если он отказывается пользоваться платными услугами;
- 30% пляжа должны быть свободны от лежаков, бунгало и т.д., а к воде должен быть обеспечен свободный проход шириной в 5 метров;
- фиксация на фото и/или видео нарушений законна не может быть запрещена, ведь это тоже является нарушением закона. На место происшествия желательно незамедлительно вызывать полицию;
- никто не может запретить проносить на любой пляж свою еду и напитки.
Читайте также: Как выглядит одесская Аркадия спустя неделю после потопа, — ФОТО, ВИДЕО
[ad_2]
Источник: 048.ua